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在全区民政工作会议上的讲话
发布日期 : 2016-03-07     浏览数 : 384

区民政局局长 邹建中

同志们:
        今天,我们在这里召开全区民政工作会议,主要任务是:深入贯彻全国、省、市民政工作会议和区委十一届十一次全体(扩大)会议精神,全面总结“十二五”工作成绩,分析“十三五”发展形势,研究部署2016年目标任务。区政府对这次会议非常重视,是峰副区长亲临现场并将作重要讲话,各单位要结合自身实际认真贯彻落实是区长的重要讲话精神,下面根据安排,我讲三方面内容:

        一、回首“十二五”,民政勇担当
        “十二五”期间,武进区民政局在上级民政部门的精心指导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和一系列关于民生的重大决策部署,团结一致,实干创新,圆满完成了各项目标任务,主要体现在以下几个方面。
        (一)民生保障卓有成效。初步建立了以城乡最低生活保障制度为核心,各项救助为支撑的社会救助体系,并出台了慈善救助、临时救助、疾病应急救助制度,基本实现了“困有所助”。五年来,低保持续提标,比“十一五”末增长了72%,全区共发放低保金1.2亿元,保障了2.5万户低保家庭的生活。成立了区儿童福利院,目前共收养弃婴60人。孤儿救助标准逐年提高,共发放孤儿救助金221万元。五保供养对象实现了信息化管理,全区目前有五保对象465 名,其中集中供养441名,分散供养24名,集中供养率达到了95 %。自然灾害救助能力进一步提高,创成国家级综合减灾示范社区3个,省级3个,社区防灾减灾能力不断提升。建立了一支负责任的信息员队伍,有效应对了冰雹、洪涝及大雪等自然灾害的考验,共下发自然灾害救助金591万元。从2013年起,累计用福彩公益金403万元,为武进籍居民购买自然灾害保险,有效的帮助受灾群众顺利渡过难关和恢复生产。树立了“大爱武进”慈善品牌,募集资金10.1亿元,发放慈善救助金1.45亿元,救助困难群众4.95万户。
        (二)养老服务成效明显。初步建立了以“居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为辅助”的养老服务体系。加大了养老机构建设力度,区爱心护理院、天禄老年公寓及金东方颐养园一期等相继投入运营,镇级居家养老服务中心实现了全覆盖,床位数比“十一五”期末增加7328张,达到了10376张,每千名老人拥有床位数达到了48张,提前完成了现代化指标任务。加大了护理型床位数建设,目前护理型床位占养老机构床位数比例为25%。开展居家养老助餐点建设,新成立居家养老助餐中心7家,助餐点34家,基本满足了我区人口密集地区老年人助餐需求。为全区9102户家庭安装老年服务“一键通”,为老人提供及时有效的帮助和服务。建立了一支专业的养老护理员队伍,我区现有养老护理员201名,持证上岗率达到了93%。新的“三老中心”也已完成建设,即将投入运营。五年来,为全区80周岁以上老人发放尊老金9769万元,免费办理老年人优待证9298 张,组织 2.5万人次老年人外出参观旅游。
        (三)社会治理步伐加快。初步建立了“政社互动”、“三社联动”机制。全区所有的城乡社区均达到了省级和谐社区标准,基层民主得到新的发展,顺利完成了两届村(居)民委员会换届选举工作。率先建立了社会组织培育发展资金,对进驻村(社区)的公益类、民生服务类组织进行激励帮扶。率先在全市建立了区级社会组织培育发展服务中心,南夏墅、湖塘两个镇级服务中心也相继建成。率先在全市范围内建立了社会组织促进会和社会工作者协会。武进的社会组织数量达2739个,每万人拥有社会组织18个,上等级社会组织数占应参评总数的98.5%,其中5A级社会组织9家,4A级社会组织44家,参评率和上等级数均位居全国各县(市、区)第一。大力开展公益创投活动,五年累计投入公益创投资金130万元,有效的激发了社会组织参与社会建设、创新社会治理的活力。启动了社会工作者和社会组织工作人员培训的“双千工程”,累计培训约1000人次,五年来,新增持证社工人才288名,全区现有持证人数达416名。
        (四)双拥优抚深度拓展。初步形成了军地融合式发展的双拥工作新模式。开展多种形式慰问驻武部队活动,五年来共发放慰问金、慰问品合计660余万元。积极实施为驻军办实事项目和关爱革命功臣结对帮扶活动,开展了关爱“抗战老兵”活动,为14名抗战老兵及时送上慰问金和纪念章。2011年投入400万元用于“慰烈工程”建设,将160多个散葬烈士墓顺利搬迁至横山桥澄西革命烈士墓区,得到了省厅的高度肯定。从2013年起,我区实现城乡优抚对象抚恤补助标准一体化,五年来共发放抚恤金2.7亿元,安置退役士兵2316人,发放安置金9465万元,退役士兵整体参训率达80%,双证获取率和就业率达到了100%。成功创成省级双拥模范区“七连冠”。
        (五)社会专项事务全面进步。初步建立了为民、科学和规范的社会专项事务服务体系。五年来,共批准地名、路名约600条。有效推进区划勘界工作,积极争创平安边界,合格率达100%。区民政局婚姻登记处成功创成国家3A级婚姻登记机关,五年来共办理婚姻登记5.8万件。全区福彩站点达268个,“十二五”期间共销售福利彩票16.3亿元,累计筹集公益金1.5亿元。筹集的公益金主要用于敬老院提升工程、慰烈工程、区爱心护理院建设等公益设施建设和“福彩献爱心”等慈善公益活动,福彩公益形象全面建立。殡葬改革不断深化,加强了文明殡葬宣传,惠民殡葬积极推行,五年共免除基本火化费1614万元。
        (六)民政综合能力跨越提升。民政转型升级初见成效。 五年以来,我们把实现“传统民政向现代民政转变、官本民政向亲情民政转变、手工民政向数字民政转变、部分帮扶向适度普惠转变”的这“四个转变”作为努力的方向,贯穿工作的始终。完成“四级联动”服务体系建设,实现了市、区、镇、村(社区)的信息贯通。
        此外,在民政宣传、安全生产、信访维稳等方面也取得了骄人的成绩。五年来,我局先后被评为全国养老服务示范单位、全省民政宣传工作先进集体、全省民政工作创优奖,全省社会组织创先争优指导先进单位、江苏省优抚工作先进单位,连续三年成为区综合考评优胜单位,成功创成“博爱善行”服务品牌。武进区被授予了江苏省和谐社区建设示范区、省级双拥模范区“七连冠”等荣誉称号。可以说,在全区民政干部职工及社会各界的共同努力下,武进“十二五”民政工作交出了完美的“答卷”。借此机会,我谨代表区民政局对各位领导、全区广大民政干部职工及长期以来关心和支持民政工作的社会各界人士表示衷心的感谢!
        在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到存在的不足,主要体现在:一是民政的转型升级还没有全面完成。二是养老服务事业还需进一步发展。三是社会治理体系还需进一步完善。四是镇级中心骨灰寄存堂、殡仪服务站等建设发展不平衡。这些问题需要我们高度重视,在今后的工作中认真加以研究解决。

        二、展望“十三五”,民政续辉煌
        “十三五”是全面建成小康社会、全面深化改革的关键时期,也是传统民政向现代民政全面转型的关键时期,我们要在新常态的大局中积极作为,再续辉煌,努力做好以下三方面的工作。
        一是做好“一个规划”。要科学谋划好民政“十三五”规划。坚持民政“为民”的工作宗旨,着重坚持“民生共享”发展理念,紧紧围绕区委、区政府中心工作,把时代发展的要求和区域发展的特征结合起来,立足人民群众的实际需求,对今后五年武进民政的发展进行认真谋划,更新发展理念,科学定位目标,清晰实现路径。
        二是坚持“三个理念”。坚持“共享发展”理念。党的十八届五中全会提出了“共享发展”理念,这就要求我们民政部门要始终把推进共享发展作为履职尽责的根本任务,推进适度普惠型社会福利制度建设,把共享发展的理念体现在民政工作的方方面面。坚持“现代民政”理念。传统民政向现代民政转型是时代发展的必然要求,我们要继续按照现代民政示范区创建的指标体系,进一步完善基层民政设施建设,不断加强部门联动和政策协同,努力实现互联互通互惠。坚持“创新发展”理念。要瞄准民政工作的短板和难题,以更高的站位、更宽的视野、更务实的措施,来破解改革和发展中的难题。要认真开展各项试点工作,形成可复制、可推广的经验做法,继续为全市民政工作的发展充当“先行军”。
        三是完善“八大体系”。要着力完善社会保障体系。健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作机制,努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的社会救助制度体系。要着力完善养老服务体系。逐步构建“9073”养老服务新格局,完善区、镇、村(社区)三级居家养老服务体系,加大对护理型床位的资金和政策扶持力度,推动养老服务产业发展,发展专业化养老服务队伍,提供多元化养老服务。要着力完善基层民主建设体系。进一步规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。全面推动居委会直接选举,积极探索基层协商民主新路径。深入推进“四级联动”服务机制,健全以社区为平台、社工人才为支撑、社会组织为载体的“三社联动”机制。要着力完善社会组织培育管理体系。积极探索与经济社会发展相协调的现代社会组织体制,健全区、镇、村(社区)三级社会组织管理服务平台,优化培育发展环境,提升社会组织能力,强化对社会组织的监管。要着力完善双拥优抚安置体系。巩固双拥成果,夯实新一轮双拥模范区创建基础。完善优抚保障,做好烈士褒扬和退役士兵安置,保障军休干部的政治、生活待遇。要着力完善社会事务管理体系。全面完成我区第二次全国地名普查工作,建立科学完备的地名数据库,加强婚姻登记规范化建设,推动惠民、绿色、生态殡葬,推进福彩发行可持续发展。要着力完善民政事业保障机制。探索建立稳定的民政事业资金投入机制和自然增长机制。积极争取上级民政资金转移支付,鼓励和扶持民间资本参与发展民政事业,完善民政事业发展的社会支持机制。 要着力完善反腐倡廉体系。严格落实党风廉政责任制,构建反腐倡廉教育长效机制,创新廉政文化,构建风清气正的工作氛围。

        三、立足“2016”,民政再起航
        蓝图已经绘就,号角已经吹响,2016年,全区民政干部职工要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加踏实的工作,来顺应新常态、开创新局面、展现新作为。
        一是社会保障再提升。根据我区经济社会发展水平,进一步提高低保标准。认真做好低保边缘群体等困难群众的调查摸底,制定更加精准的救助政策。推进社会救助“一站式”窗口建设,确保困难群众救助有门,受理及时。进一步加强未成年人保护,提高孤儿保障水平,改善区儿童福利院的设施和管理,保障弃婴健康成长。进一步加大慈善救助力度,力争全年发放慈善救助金3500万元,救助1.2万户。进一步提高自然灾害救助能力,加大国家级“综合减灾示范社区”争创力度,全面提升减灾、救灾水平。
        二是养老服务再提高。积极构建机构养老和居家养老服务相结合的综合养老服务模式。进一步完善养老机构设施设备,新增养老床位数1310张,有效提高床位利用率,加快护理型床位的建设力度,力争到今年年底,护理型床位的占比达到50%以上。实施养老机构安全提升工程,确保全区养老机构全部达到消防安全的规定标准。完善区、镇、村(社区)三级居家养老服务体系,建设一家公办失能老人集中托老场所,城乡标准化社区居家养老中心(站)的覆盖率分别要达到50%和30%。进一步完善我区新的“三老中心”配套设施建设,实施牛塘镇敬老院改造提升工程,确保今年投入运营。
        三是社会治理再深化。深入推进“政社互动”,完善政社双向评估机制,确保村(社区)的“政社互动”和减负增效工作取得新成效。大力推进“智慧社区”建设,充分发挥“四级联动”平台作用。深化“三社联动”机制,抓好府东、南河、永定和新城域社区4个示范点建设。强化基层民主自治,认真做好十一届村委会和第六届社区居委会换届选举工作,鼓励和引导村(居)民参与村(社区)自治。完善“区、镇、村”三级社会组织服务平台,力争建设横林、嘉泽、礼嘉、戚墅堰等4个镇级社会组织孵化基地,各镇(开发区、街道)今年要培育新增不少于本辖区村(社区)数量1/4的社会组织。继续开展规范化评估工作,特别是要做好2A及以上等级升格评估工作。进一步开展政府购买社会组织进社区服务项目和公益创投活动,扩大社会组织参与社会治理的范围,更好服务广大群众。
        四是优抚安置再推进。按照优抚对象抚恤标准自然增长机制,落实各类抚恤补助和优待标准。完成优抚对象基本信息核对工作,加强规范管理。认真做好退役士兵安置,优化退役士兵“一站式”服务,提高退役士兵培训质量,确保退役士兵培训政策知晓率达100%,参训率达80%以上。妥善安置好符合安置政策的军休干部、士官和伤残退役军人、部队无军籍职工,确保安置率达98%。深入推进双拥创建工作,继续做好重大节日走访慰问部队工作,持续开展为驻军办实事活动,积极配合常州市争创双拥模范城“六连冠”工作。
        五是专项事务管理再优化。科学合理的命名地名、路名,做好平安边界的创建工作,加快我区全国第二次地名普查工作进度,完善地名信息库建设。不断提高婚姻登记服务水平,加强婚姻登记信息员队伍建设,开展婚姻家庭心理咨询、辅导等多种形式的服务。深化殡葬改革,全面落实惠民殡葬政策,推进镇级中心骨灰寄存堂和殡仪服务站建设,倡导文明、绿色和生态殡葬。有效推进福利彩票发行,加强宣传营销,提高优质站点和星级站点数量,争取完成福彩销售2.5亿元。
        六是队伍建设再加强。继续开展群众路线和“三严三实”教育,全面落实从严治党要求。围绕区委、区政府建设“三知”机关、打造“四有”队伍的要求,继续对全体民政干部职工开展党风廉政教育、思想道德教育、职业教育和技能培训,改进工作作风,提升服务水平。继续开展各类争先创优活动,深化“博爱善行”服务品牌建设,尽全力为人民群众提供优质、满意的服务。
        同志们,时代赋予了我们民政人光荣的使命,让我们紧紧围绕区委、区政府建设“强富美高”新武进的核心追求,提振信心、凝心聚力、踏实工作,争取新的更大的胜利!

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