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在全区民政工作年中分析会暨现代民政示范区创建工作推进会上的讲话
发布日期 : 2016-08-24     浏览数 : 191

夏建飞

2016825日)

 

同志们:

今天我们在这里召开全区民政工作年中分析会暨现代民政示范区创建工作推进会,主要是贯彻省、市民政年中分析会精神,回顾总结今年上半年的工作,对照年初的工作目标及各项工作任务,总结成绩,查找不足,进一步明确下一步工作方向,确保圆满完成全年各项目标任务,同时对现代民政示范区创建工作作进一步动员和部署。会上,我们下发了2家单位的书面交流材料,分别介绍了社区建设、基层民政服务等方面的经验和做法,请大家认真学习。区政府对这次会议非常重视,陆雅芬副区长亲临现场并将作工作要求和具体指示,大家要结合自身实际认真贯彻落实陆区长的讲话精神,下面根据会议安排,我先讲三方面的意见:

一、关于今年上半年的工作分析

今年以来,在区委、区政府正确领导下,全区民政系统积极践行“博爱善行”服务品牌,按照年初确定的目标和任务,扎实推进民政工作的改革创新发展,较好完成了半年度工作目标,主要体现在以下三个方面:

(一)守住底线保民生

第一,切实履行守住民生底线的职责。1-6月份,共发放低保金810万元,发放物价补贴77.4万元。从71日起,低保标准实行了与常州市完全接轨,提高至730/.月。开展了低保家庭金融资产核查,进一步做好政策宣传,确保“应保尽保,应退尽退”。在做好城市“三无老人” 和农村五保对象生活保障的同时,首次组织社工、老年志愿者与农村五保供养对象和城市“三无老人”签订关爱协议,结对率达到了90%,有效加强了精神关爱的力度。面对生活困难的群体,加大了慈善救助力度,共发放慈善救助金1470万元,救助6100人。截至6月底,福彩销售1.28亿元,筹集公益金1152万元。第二,切实履行防灾减灾救灾的职责。面对7月暴雨灾害袭击,迅速落实区委区政府救灾一级响应要求,紧急调拨救灾物资约100万元,建立受灾群众安置点32个,安置群众3900余人,局机关人员第一时间进驻各镇受灾群众安置点协助做好救助工作,保障了受灾群众的基本生活。此外,还进一步加强减灾救灾宣传,积极组织湖塘镇永定社区等4个社区争创国家级“综合减灾示范社区”,提高居民自救能力和防灾减灾意识。第三,切实履行做好养老服务的职责。着重加强护理型床位建设,护理型床位数达到了3157张,占比为48.5%。新增19家标准化居家养老中心和2家居家养老日间照料中心,有39家居家养老助餐点正在加快建设。联合消防等部门,对全区19家养老机构和33家托老场所进行了全面摸底排查,对发现的隐患和问题及时督促其整改,确保其安全运行。新建的牛塘敬老院和区新“三老中心”工程进展顺利,年内即可投入使用。上半年共为全区80周岁以上老人发放尊老金954万元,免费办理老年人优待证519 张。 

(二)抓住重点求突破

第一,社区建设取得新进展。联合区政府办对各地开展政社互动双向评估考核工作督查调研,进一步提升和改进双向评估考核工作的针对性、可操作性。推进城乡社区信息化建设,举办“四级联动”示范村培训,加强督查指导力度。认真做好换届选举调研,根据省市相关要求和我区实际,准备换届选举文件材料。第二,社团建设取得新进展。推进社会组织诚信体系建设,全面实施“三证合一”(将法人登记证书、组织机构代码证、税务登记证,统一改为社会组织新法人登记证书),严格登记审批制度,完善社会组织年检,建立信息公开制度,开展社会组织审计工作,进一步提升社会组织的公信力。持续实施“双千工程”,已培训社会组织工作者和社工约700人次。大力开展公益创投活动,对68个公益创投申报项目进行了初审。第三,社会专项事务管理取得新进展。认真复核地名信息9000余条,办理结婚登记3477件,免除基本丧葬服务费281万元,对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放职能承接进行了有序衔接。另外,在加强湖塘、南夏墅等地镇级中心骨灰寄存堂建设的同时,利用淹西陵园、武南慈德园等殡葬设施为拆迁较快地区承纳了7万个骨灰盒存放,有效助推了城市化进程。

(三)注重融合促发展

第一,加强军民融合。持续开展双拥工作,营造浓厚的双拥氛围,在我区主要交通要道设置大型双拥宣传广告牌,通过多种形式宣传双拥文化。清明期间共组织了社会各界近2.5万人次参加祭扫先烈活动,涌现出了以“全国双拥年度人物”赵兴国为代表的一批拥军模范,进一步激发了广大军民的国防意识和爱党、爱国热情。认真落实了各类优抚安置政策,组织234名退役士兵参加短期技能培训,退役士兵整体参训率达83%第二,加强社会融合。充分发挥我区社会工作协会和社会组织促进会的引领和牵头作用,今年起,在全市范围内首创社工协会5·20公益日”活动,集中实施“我是你的眼”——为盲人服务工程和“我用气、我安全”——燃气安全宣传与督查工程,真正让社会组织服务弱势群体,服务广大群众。武进区企业发展协会等社会组织创新发展思路,开展多种形式的文化惠民活动,支持地方文化事业,723日晚上,成功举办了“庆祝中国人民解放军建军89周年——游美灵全国巡回演唱会常州站”活动。同时,着重发挥各类志愿者、义工组织的优势,引领社会各界和专业工作者为广大群众提供更加优质的服务,形成了全社会联动、齐抓共管的良好局面。第三,加强资源融合。进一步整合民政内部信息资源,武进民政网全面改版,内容更加丰富充实,编写《武进民政工作简报》4期,《武进日报·民政专版》出版6期,民政的为民形象进一步确立。进一步利用乡镇现有资源,推进镇级社会组织孵化基地建设,完善三级网络,深化了“政社互动”和“三社联动”。

今年上半年,在全区民政干部职工的共同努力和社会各界的大力支持下,各项工作呈现了整体提升、蓬勃发展的良好态势。借此机会,我谨代表区民政局对各位领导、全区广大民政干部职工及长期以来关心和支持民政工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全区民政工作与形势的发展、上级的要求和群众的期盼相比,仍存在不少薄弱环节:一是民政转型升级步伐还不够快。对现代民政的理念理解还不够深,对现代民政示范区创建工作思想上还不够重视。二是社会治理能力还不够强。部分社会组织参与社会治理的能力还有待加强。“减负增效”“政社互动”、“三社联动”机制有待巩固和拓展。三是养老服务事业专业化水平还需进一步提升。部分养老机构无证无照经营,存在安全隐患;居家养老机构服务内容单一、服务能力还不够强,与广大老年人的养老需求存在较大差距。四是殡葬改革还需进一步深化。目前我区在推进镇级骨灰寄存堂建设过程中存在一定阻力等等。

二、关于下半年工作的目标任务

下半年,全区民政系统要按照区委、区政府的统一部署,对照年初制订的目标任务,围绕现代民政示范区创建这一中心工作,开拓创新,狠抓落实,攻坚克难,补齐短板,发挥优势,打造亮点,努力开创全区民政事业新局面。

(一)把好现代民政的向

一要转变理念。随着经济社会的发展,民政业务、服务范围及服务内涵等也在不断变化,我们要切实转变政府大包干和单一依靠财政投入的传统思想,构建部门联动,社会参与,资源共享的大民政理念,把适度普惠、公共服务、同质均等、共建共享、公益行动、社会工作等现代民政思路理念贯彻到实践中去。二要狠抓落实。要以推进现代民政示范区创建为转型升级的抓手,做到扬长避短,提升弱项。要在加大投入的同时,加强对现代民政理念学习、培训和工作方式、方法的探索。要瞄准社工队伍建设、全国综合减灾示范社区建设、护理型床位建设等薄弱环节,攻坚克难,补齐短板。此外,还要在“互联网+,智慧社区、智慧养老”等方面进行积极探索,做好常州民政的“先行军”。三要完善机制。在下一步工作中我们要坚持以法制化、规范化、社会化、信息化、专业化及人文化为目标,按照现代民政指标体系要求,积极探索以“政府主导、社会协同和市场参与”为运行机制,在工作理念、体制机制、方式手段、工作能力等方面实行提档升级,进一步促进社会公平正义、增进人民福祉。

(二)兜好民生保障的底

一要深化低保提标工作。加强对全区低保对象拉网式排查、入户调查核对认证和提标扩面工作,做到动态管理、分类施保,确保我区城乡低保提标工作有序稳妥实施。二要加大社会救助力度。充分发挥社会救助政策的兜底脱贫作用,完善“救急难”工作机制,提升临时救助水平。充分利用居民家庭经济状况核对机制,在帮扶工作中做到公平、公正、公开,全力推进精准扶贫工作。三要提高困境未成年人保障水平。采取切实有效的措施,做好困境儿童、孤儿等的基本生活保障,确保其健康成长。四要提高救灾救济能力。做好核灾工作,确保救灾资金规范发放,指导和协调各受灾乡镇做好灾后恢复重建工作。

(三)打好养老服务的仗

一要加快养老基础设施建设。积极把武进养老设施“十三五”规划融入进常州市的大范围之中,进一步优化养老设施布局。顺应市场经济的大势,鼓励社会力量参与运营公办养老机构,破解公办养老机构发展的难题。改造和新建敬老院护理型床位,通过多种方式,积极引导民间资本和社会组织推进养老服务业发展。二要丰富养老服务内涵。积极探索居家养老扶持机制,着力提升镇级居家养老服务中心、社区(村)居家养老服务站的服务能力,完善日托、社区医疗和配餐服务功能,充分发挥“一键通”和虚拟养老服务平台的作用,不断延伸服务内容。三要提升养老服务能力。加大养老从业人员的培训力度,不断提升护理员队伍素质,满足老年人多元化养老需求。加强养老机构的安全管理,特别是针对全区范围内的非法养老机构按照“规范一批,提升一批,取缔一批”的要求落实安全运营的要求。四要开展“敬老月”活动。开展走访、慰问老年人等活动,加强尊老敬老宣传,营造良好氛围。

(四)织好社会治理的网

一要大力推进社区治理创新。组织实施做好村(居)委会换届选举工作,深入推进“政社互动”工作,严格落实“工作进社区”准入机制。深入推进“四级联动平台”应用,不断提高城乡社区信息化工作水平。二要积极培育发展社会组织。强化社会组织培育发展服务中心孵化作用,推进镇级社会组织培育发展服务平台建设,加快横林、嘉泽、戚墅堰等3个镇级社会组织孵化基地建设,更好的为基层社会组织的发展提供指导和服务,弥补基层社会组织培育发展的短板。三要完善政府购买服务机制。探索更切实有效的激励政策,推进政府购买服务,提升社会组织承接政府职能的能力。进一步规范政府购买服务的行为,完善社会力量参与公共服务的监督与评价机制。

(五)表好拥军优属的情

一要做好双拥优抚工作。以争创全省双拥模范区“八连冠”为总目标,建立健全军民融合双拥共建机制。做好重大节日走访慰问工作,开展形式多样的拥军优属活动,不断完善优抚保障服务。二要做好退役士兵安置工作。继续完善退役士兵职业技能教育培训体系,指导和帮助退役士兵就业。进一步提高待遇标准、规范数据管理、创新服务方式。三要开展各类纪念活动。认真组织实施好烈士纪念日公祭等系列活动,提升全社会拥军爱党的热情。

(六)理好社会事务的账

一要完善地名命名机制。规范地名、路名命名,做好平安边界创建工作,加快我区第二次全国地名普查工作进度,完善地名信息库建设。二要继续做好福利生产工作。进一步加强福利企业监督管理,促进福利企业的健康有序发展。三要深化殡葬改革。配合常州市做好殡葬设施规划,推进镇级中心骨灰寄存堂建设,继续实施殡葬惠民政策。四要不断提高婚姻登记服务水平。要加大窗口人员业务培训力度,提升服务质量,进一步丰富婚姻辅导、心理疏导等服务内容。

(七)筹好提升事业的资

一要抓住中央推进供给侧结构性改革的机遇。建立健全以公共财政为主导,慈善捐赠资金、彩票公益金、社会资本相结合的民政事业经费筹措机制,促进养老服务供给侧的优化。二要规范和加强福彩公益金的筹集和使用。力争在年内新建一所“中福在线”销售大厅,有效扩大福彩销售总量,加大福彩公益金的筹集力度。三要健全完善财政投入的自然增长机制。广泛动员社会力量和民间资本参与民政事业,探索建立财政投入、民政自身积累、社会资本参与的多元化民生保障投入机制。四要学习贯彻《慈善法》。要通过专题学习、印发宣传资料等方式宣传贯彻《慈善法》,在今后的慈善工作中,依法依规做好募捐、救助等工作。

(八)建好人才队伍的基

无论是保障民生为民服务,还是民政事业的改革发展,都离不开建设一支高素质的民政工作者队伍。我们要牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,以推进民生幸福,促进社会公平正义为价值导向,不忘初心,继续前行。一要强化宗旨意识。牢固树立“民政为民”思想,认真推进“两学一做”活动,按照习近平总书记系列重要讲话精神的要求,做合格党员,全身心投入民政事业发展,抓好惠民政策落实,切实打通服务群众最后一公里,让群众真正得到实惠。二要强化作风建设。全面落实从严治党要求,严格执行八项规定,“以事事当争第一流,耻为天下第二手”的阳湖精神为引领,锐意进取,开创民政事业新局面。三要强化廉政建设。严格落实党风廉政责任制,加强党风廉政教育,创新廉政文化,实现廉洁从政,构建良好的风清气正的民政政务环境。四要强化能力建设。进一步加强民政人才队伍能力建设,以职业教育和业务技能培训为抓手,建设一支高素质具备现代理念、掌握现代知识和民政专业技能的人才队伍。

三、关于现代民政示范区创建工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年,一方面国内外经济形势复杂多变,各种社会风险和矛盾叠加,另一方面,诸多改革举措也蕴藏着重大契机,在这个挑战和机遇并存的时代,我们必须要认真分析面临的困难和问题,紧紧抓住改革带来的新机遇,化被动为主动,继续沿着民政转型升级的探索之路昂首前行,以现代民政示范区创建为抓手,攻坚克难,努力实现全区民政事业新跨越。

(一)总结经验,认识再提高

早在2013年,我们就开启了探索传统民政向现代民政的转变之路,从2014年起,迈开了现代民政示范区创建的步伐,通过近两年的努力,在法制化、规范化、信息化、社会化、专业化及人文化建设等方面取得了较大的进展,但对照省创建指标体系,在全国减灾示范社区建设、社工队伍建设、护理型床位建设和创新创优能力等方面还存在一定的短板,同时对现代民政的理念还缺乏足够的认识。因此,我们要进一步明确创建的重要性、艰巨性和紧迫性,统一思想,形成合力,坚持问题导向,着力补齐短板,狠抓落实见效,坚定不移地加快示范区建设步伐,深入研究现代民政的理论与实践,一以贯之推动现代民政建设,努力实现现代民政示范区的创建目标。

(二)落实责任,推进再加快

现代民政示范区是衡量一个地区民政工作和整体形象的重要抓手,全区民政系统要对照现代民政指标体系,按照《武进区现代民政示范区创建任务分解表》的要求,进一步总结经验,分析问题,查找不足,制定工作计划,层层分解责任,加快推进速度。全区民政系统要抛弃为创建而创建的思想,深入研究指标设置的内涵,深入查找影响因素,通过多种方法解决问题。要结合工作实际,着重在深化改革、打造亮点和补齐短板、整体提升上下功夫,要有计划分步骤地补齐短板,努力尽早达到指标要求。各地和各相关单位必须在9月底全面完成创建台帐,10月中旬,局将对全区的创建工作进行初查,11月中旬迎检工作全面完成。

(三)加强培训,能力再提升

下一步,我局将适时组织相关单位和人员进行现代民政示范区创建的专题培训,邀请专家对现代民政理念、指标体系、体制机制和方式方法等进行详细的解读,努力转变观念,积极开拓创新,不断寻求突破。同时,汲取已创成地区的先进经验和做法,加强新知识、新技能的学习,组织民政干部新知识、新技能的培训轮训。同时,要以人民群众满意度为目标,立足本地实际,提升创新和服务群众的能力,解决好当前社会关注、群众关切的民生问题,通过现代民政示范区的创建,让人民群众和社会各界有更真切的获得感和更好的满意度。

(四)加强宣传,氛围再营造

创建“现代民政示范区”是一项综合性系统工程,需要全区上下和广大人民群众共同努力和积极参与。我们将以示范区创建为契机,充分利用各种形式,开展全方位、多层次的宣传发动,形成人人都参与创建的舆论氛围,调动和发挥各相关单位、民政干部职工和广大人民群众的主动性和积极性。要切实加大对示范区创建重要意义及在创建过程中好的做法、先进典型的宣传力度。在创建工作冲刺阶段,我们将组织力量,及时总结武进在现代民政示范区创建过程中的亮点和特色,尽最大努力向市、省甚至全国性有影响力的媒体上推荐发表,扩大武进民政的影响力,体现我们创新创优的能力。

同志们,方向已明,目标已定,让我们在区委区政府的坚强领导下,强化主动担当意识,抢抓时代发展机遇,勇挑民政发展重担,办好利民惠民实事,为建设“强富美高”的新武进作出新的更大贡献!

 

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